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中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性加劇，中小微企業(yè)面臨的困難增多、壓力加大。為了支持中小微企業(yè)擺脫現(xiàn)金流緊張等困境，國(guó)家出臺(tái)一些列相關(guān)政策。5月31日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（后文簡(jiǎn)稱“通知”）。
通知要求，在政府采購(gòu)中，各地區(qū)、各部門要規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，通過(guò)項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包等形式確保中小企業(yè)的合同份額，積極為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利，嚴(yán)格按規(guī)定支付采購(gòu)資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
同時(shí)，調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由此前規(guī)定的6%至10%提高到10%至20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%至3%提高到4%到6%。
此外，還提高了政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額。400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。
財(cái)務(wù)部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍?jiān)诮邮芙邮堋督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“近年來(lái)，財(cái)政部不斷完善相關(guān)政府采購(gòu)政策，通過(guò)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本等措施積極支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，授予中小企業(yè)的政府采購(gòu)合同占采購(gòu)總規(guī)模的75%左右。”
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，“政府采購(gòu)是宏觀調(diào)控的重要手段，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，不但考慮到當(dāng)前中小企業(yè)的困難，并且找準(zhǔn)了幫助中小企業(yè)的途徑，通過(guò)增加市場(chǎng)機(jī)會(huì)，給中小企業(yè)帶來(lái)生存和發(fā)展的空間。”
具體通知全文如下：
關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)
支持中小企業(yè)力度的通知
財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)
各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）有關(guān)要求，做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策。
各地區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。要通過(guò)提高預(yù)付款比例、引入信用擔(dān)保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件等方式，為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利。要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
二、調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。
貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購(gòu)工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。自本通知執(zhí)行之日起發(fā)布采購(gòu)公告或者發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，按照本通知規(guī)定的評(píng)審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。
三、提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。
400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策相關(guān)措施。省級(jí)財(cái)政部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、商務(wù)、鐵路、民航等部門調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)制度等規(guī)定和做法，并于2022年6月30日前將落實(shí)情況匯總報(bào)財(cái)政部。
四、認(rèn)真做好組織實(shí)施。
各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化執(zhí)行要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保國(guó)務(wù)院部署落實(shí)到位，對(duì)通知執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。
本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。
財(cái) 政 部
2022年5月30日
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